义乌小商品出口步入“阳光大道”

本月起,义乌市场采购贸易方式正式落地,这标志着义乌改革试点取得重大进展。市场采购贸易方式落地会给义乌带来哪些实实在在的好处?   探索多年催生贸易新方式   11月1日,首票以市场采购贸易方式申报出口的小商品货物,在义乌海关完成通关手续后顺利出运。这标志着国家为义乌小商品量身定制的市场采购贸易方式,真正进入落地实施的新阶段。 10多年来义乌出口政策的一系列变化。   刚开始时,义乌小商品以一般贸易方式出口。这种贸易方式需要将货柜中种类繁多的小商品品种逐一填报,而义乌小商品贸易具有单笔规模小、商品种类多等特性。如果按照一般贸易方式进行监管,很容易出现“管得住、通不快”或“通得快、管不住”的局面。   2004年12月,义乌小商品开始以旅游购物商品贸易方式出口。这一贸易方式不需再把货柜中种类繁多的小商品品种逐一填报,同时具有“不退税、不结汇”的优点。这种方式使义乌市场上的商品能够比较便利地走向国际市场,有力地促进了义乌外贸的发展,但很快也显现出一系列弊端。主要问题有:上位法支持不足,存在一定的政策风险;单票5万美元的报关金额限制,阻碍了高附加值小商品的出口;大量小商品不能正常退税、结汇,影响了义乌小商品的国际市场竞争力;贸易主体多变,容易出现违法违规等现象。   2011年,义乌启动国际贸易综合改革试点。探索建立适合义乌小商品特点的市场采购贸易方式,是义乌改革试点的一项重要内容。经过3年多的积极探索,本月1日市场采购贸易方式终于正式落地。   新政落地会带来哪些好处   市场采购贸易方式正式落地后,到底会给义乌带来哪些实实在在的好处?   义乌国际商贸城二区市场经营户张吉英说,义乌市场大部分经营户并不直接参与出口报关环节,因此从表面看,市场采购贸易方式正式落地似乎跟市场经营户没有直接关联。但从长远看,实施市场采购贸易方式,可以让义乌小商品名正言顺地走向国际市场,这对每一名市场经营户都有好处。   市场采购贸易方式正式落地带来的好处远不止这些。目前,义乌已形成海关、检验检疫、商务、国税、外汇管理等多部门共同参与的新型小商品出口监管体系。   义乌海关监管通关科科长尹犇表示,以市场采购贸易方式申报出口的小商品,可以享受海关全程电子通关、简化申报、智能卡口验放等便利化举措。比如,报关单审放时间最快仅需1分钟,60%以上的出口货物实现快速放行;不受海关8小时工作时间限制,企业可以24小时申报,海关利用电子运抵报告实现24小时放行、24小时转关。此外,针对义乌小商品种类繁多的特点,海关量身定制了简化申报政策,能够将一个集装箱内数十种甚至上百种商品,在一份报关单内归并简化申报,既节约了企业的申报成本,又提高了小商品的出口如实申报水平。   在出入境检验检疫方面,通过建立“集中仓储、联网申报、前移检验、有效监管”的新型检验检疫监管模式,80%以上出口商品的办单周期从1~2天缩短至一个小时以内,平均每个集装箱可累计降低滞留费、仓储费、交通费、人工费合计569元。   在外汇管理方面,通过实施与市场采购贸易方式相匹配的个人贸易外汇管理改革,进一步简化了办理流程。目前,已有3800多人享受到改革便利,累计办理外汇业务3万多笔,金额超过16亿美元。   在税收方面,一般贸易方式是“先征后退”,在征税和退税两个环节都要耗费不少人力、时间成本;而市场采购贸易方式是“不征不退”,只要证明货物确实出口,即可享受增值税免税政策。   下一个突破口在哪里   “除了上述实实在在的实惠外,市场采购贸易方式正式落地最重要的意义,是将义乌市场的基层创新上升为国家的顶层设计,从国家层面对以义乌市场为代表的通过市场开展国际贸易的交易模式予以确认,使市场采购贸易这种交易模式获得合法性,解决了市场采购贸易的政策缺少上位法依据的问题。值得一提的是,新贸易方式明确了以市场采购贸易方式出口商品免征增值税,消除了市场主体的后顾之忧,这项新政有利于小商品企业做大做强,有利于义乌市场持续繁荣。与此同时,作为承担国家战略改革试点的城市,义乌在外贸体制、机制方面的探索创新,必然会成为全国改革的示范点,从而进一步巩固义乌市场的龙头地位。”义乌市商务局党委委员寿升第说。   在浙江师范大学经管学院教授、浙中区域经济研究所副所长曹荣庆看来,除了义乌小商品出口会更加便捷之外,义乌市场采购贸易方式正式落地还有一个重要意义,就是“关小门、开大门”,从国家的层面为义乌小商品出口开辟了一条“阳光大道”,给义乌市场吃下一颗“定心丸”。今后,义乌外贸企业在报关时,可以大胆地按照市场采购贸易方式申报,彻底消除了困扰义乌外贸企业多年的后顾之忧。   市场采购贸易方式正式落地后,义乌小商品行业发展的下一个突破口在哪里?   曹荣庆提醒说,从国际情况看,除了通关便捷外,能够采购到物美价廉、高性价比的商品是国外采购商不懈的追求。近年来,随着中国人工、原材料成本不断上升,一些东南亚国家的产品价格优势逐渐显现,这对以义乌市场为代表的中国小商品形成了一定的影响。从国内的情况看,市场之间的竞争也日益激烈。   以号称“南有义乌、北有临沂”的山东临沂为例,在义乌实行旅游购物商品贸易方式5年后,临沂也开始实行旅游购物商品贸易方式。当时,海关总署在给临沂的批复中曾提到:“在市场采购贸易方式正式确定前,对临沂商城在当地报关出口的小商品,原则同意比照《义乌小商品进出口监管操作规程(试行)》,暂采用旅游购物商品方式申报。”按照海关总署的这一批复,市场采购贸易方式在临沂及国内其他同类市场落地,可能只是时间问题。   事实上,为国内其他同类市场探索可以借鉴、复制的成功经验,这本是义乌改革试点的一项重要任务。“因此,市场采购贸易方式正式落地,并不意味着义乌小商品从此可以高枕无忧、一劳永逸。要真正提高义乌小商品在国内外市场中的竞争力,还必须在不断优化义乌小商品出口环境的同时,想方设法提升义乌小商品的产品附加值和综合竞争力,加快小商品转型升级步伐,促进义乌市场持续、健康繁荣。   面对身后的众多追兵,义乌小商品需要继续寻找新的突破口,确保始终走在全国乃至世界小商品产业的前列。”   曹荣庆说。
  • [2014-11-18]
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